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疫情對汽車產業影響幾何?看看董揚怎么說

時間:2020/3/22 21:16:16來源: 董揚汽車視點作者:董揚責編:李秀芝共:2636 字點擊量


3月21日,中國汽車工業協會常務副會長董揚在其個人微信公眾號《董揚汽車視點》上發布了《疫情對中國汽車產業的影響》一文。在文中,他發表了一些個人觀點。他認為,疫情可在多長時間內得到遏制尚不可知,可能還需要1-2個月;如果政府不采取刺激汽車市場的政策措施,全年汽車產銷可能下降10%,如果采取措施,則有可能下降小于5%,甚至與去年持平;今年新能源汽車產銷形勢不容樂觀,等等。如下是原文:


當前形勢錯綜復雜:既要防控疫情,又要恢復經濟、生活秩序;既要考慮國內形勢,又要考慮國際疫情發展的影響;既要考慮短期影響,也要考慮長期影響。就此筆者發表一些個人觀點,管窺蠡測,以饗博友。


1、疫情對近期生產的影響。根據中國汽車工業協會的統計,全國汽車及零部件生產企業復工率在90%左右,復產率在40%左右。當前最主要的問題是物流,如果只考慮國內因素,這個問題可以在一個月內逐步得到解決。由于一季度的疫情影響,處于汽車零部件生產上游末端的大量小微型企業肯定會有很大困難,但由于中央和各地方政府采取多種措施緩解企業困難,又由于汽車產業有關系密切的產業鏈,隨著全國汽車生產的恢復,這些小微型企業的市場也會恢復。所以,汽車產業鏈上游小微型企業大面積倒閉,導致汽車零部件供應鏈斷裂的情況不大可能發生。關于近期內的生產,當前最令人擔心的是世界疫情。美國和歐盟各國對于疫情的態度,已由忽視、觀望轉向重視,疫情可在多長時間內得到遏制尚不可知,可能還需要1~2個月。大概率判斷,國際汽車零部件生產及運輸發生大規模阻斷的可能性不大。


2、疫情對于汽車產業的長期影響主要在市場。我國目前第三產業比重已達到60%,其中廣大服務行業、旅游業受疫情影響更大,恢復更晚,今年負增長幾成定局。因此,今年會有相當比例的人群收入低于去年,這將對今年汽車市場產生重大影響。由于我國汽車市場已連續兩年負增長,所以汽車產業總體上有相當多的富余產能。因此從全年來看,疫情對于生產端的影響是可以彌補的,而對于市場端的影響則難以彌補。


3、對于全年汽車產銷的估計。如果政府不采取刺激汽車市場的政策措施,全年汽車產銷可能下降10%。如果政府采取措施,有可能下降小于5%,甚至與去年持平。


4、今年新能源汽車產銷形勢更加嚴峻。由于去年下半年新能源汽車單車補貼下降70%以上,所以去年打斷了新能源汽車往年高速增長的趨勢,產銷低于前年。自去年年底以來,業界強烈呼吁今年新能源汽車單車補貼額度保持不變,但一直未得到政府明確響應。即便今年新能源汽車單車補貼額度保持不變,總體補貼金額也將明顯少于去年,因此今年新能源汽車產銷形勢不容樂觀。更為嚴峻的是,疫情對新能源汽車的影響大于傳統汽車。主要是因為網約車等營運車輛在新能源乘用車中占很大比重,疫情發生以來,網約車等營運車輛銷售明顯低于傳統汽車,而且影響周期會更長。另外,由于疫情影響,不少企業的新產品冬季試驗未能完成,這對于研究開發實驗任務緊迫的新能源汽車影響也更大。


5、關于刺激汽車市場的政策措施建議。主要有:一是限購城市將今年的限購份額擴大一倍。二是1.6升以下乘用車車車購稅減半。車購稅(過去曾名為道路附加費、車輛購置費)已征收30多年,主要用于我國道路建設,對于我國建成世界第一的公路網起到了重大作用。2018年《車輛購置稅法》制定過程中,業內就有強烈意見,建議在交通路網基本建成的今天,該稅法應兼顧節能減排,對于小排量汽車采取較低的稅率。三是鼓勵以舊換新,淘汰老舊汽車。對于淘汰乘用車國三及以下、商用車國四及以下車輛,由中央政府和地方政府少量給予補助。四是有關政府部門正在研究制定的“放管服”措施,例如多部門合并管理、《公告》簡化管理的措施盡快出臺。筆者過去一直不贊成對于汽車市場采取救市措施,當前疫情影響之下,筆者認為有必要采取措施,但應盡量采取可以長期實施的政策,避免短期措施的負面影響。


6、對于新能源汽車的政策措施建議。主要有:一是保持今明兩年補貼額度不變。坊間傳聞,有關政府部門原定對于補貼額度做微調,強烈建議在當前疫情之下微調就不要再做了。二是盡快結清政府補貼,這對于改善雪上加霜的各新能源生產企業的資金狀況有重大作用。三是明確對新能源汽車的中長期優惠政策,比如2025年前免車購稅,2030年前車購稅減半。四是優化新能源汽車《公告》準入管理,對于已建立強大品牌的動力電池采取“族系”簡化管理方式。五是各地方政府應全面落實對充電基礎設施建設、運營的支持政策。


對于我國新能源汽車的發展,還有一項更加重大的戰略方針值得研究,這就是應明確鼓勵續駛里程適中的小型經濟型新能源汽車的發展。我國目前新能源汽車市場占有率已超過4%,補貼也已大幅退坡。因此鼓勵性能價格比好的小型經濟型新能源汽車發展,具有重要的戰略意義,有利于中小城市和城鎮發展,有利于中低收入家庭購買新能源汽車,也有助于扭轉新能源汽車過度依賴網約車市場的被動局面。具體政策措施可以在“雙積分”實施細則中體現。


7、全行業要更加重視新能源汽車和智能網聯汽車的發展。理由有三:一是與傳統汽車相比,新能源汽車和智能網聯汽車節能環保潛力更大,技術含量更高,更安全并且駕駛體驗更好,而且是與世界同步發展。二是可以帶動動力電池、電動動力系統、智能感知、人工智能、線控底盤以及5G通訊和互聯網、物聯網等高技術、高附加值產業的發展,對于我國科學技術發展及經濟的發展拉動作用更大。三是政府決定加快推進新型基礎設施建設,重點包括5G通訊基建、特高壓輸變電、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等七個領域,將為我國新能源汽車和智能網聯汽車的發展提供更好的條件。


8、繼續堅持開放發展國策。由于疫情引起一定的國際物流影響,于是部分專家、媒體提出借機減少我國汽車產業的國際依賴的問題。對此筆者有三點看法:一是中國汽車產業應該加強自主創新,減少對于汽車產業發達國家的技術依賴。二是反對將中國汽車產業與世界發達國家汽車產業“切割”,“切割”是部分西方政治家希望做的,這樣做對世界、對中國都沒有好處。三是加強自主創新仍要注重國際合作與交流。


9、建議業界同仁在大災大疫面前,要從全國大局角度看問題。這次新冠肺炎疫情,對全國各行業都有重大影響,汽車應該是受影響比較小的行業。因此我們不應該過多強調自己的困難,而應該更多考慮汽車作為國民經濟支柱產業應有的擔當。汽車行業已經為防控疫情作出重大貢獻,今后還應為國民經濟的全面恢復作出更大的貢獻。


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